[28Hse 三地产焦点 第五期 2015年4月8日]上期为各28hse会员介绍了新加坡的组屋政策,相信有好多人都心思思想移民过去,亦都会有人希望香港政府「抄考」新加坡的房策,但是因种种的原因,笔者认为香港是不可能推出组屋政策。
香港及新加坡都是地少人多,人口密度高,新加坡土地面积甚至细过香港,但几乎全民皆业主,那点解香港做不到呢?一来是因为地势问题,新加坡较多平路,而香港较多山。除此之外,新加坡对填海绝不手软,为了满足市民对房屋的需求,填海土地面积逾13,000公顷,占原有国土面积的四分之一。
而香港近几年的施政报告,均有提及填海的方案,为香港未来5年、10年,甚至20年发展创造空间。13年公布了5个近岸填海选址,包括龙鼓滩及大屿山欣澳等,其后几年政府都积极进一步研究,并继续推展近岸填海工作。就龙鼓滩(附图)一地,于公众谘询时,遭受到不同环保团体极力反对,认为龙鼓滩填海破坏白海豚栖息地。行政长官梁振英于今年施政报告表示,政府将参照评估结果,在今年开展屯门龙鼓滩填海的规划及工程研究。
香港及新加坡都是地少人多,人口密度高,新加坡土地面积甚至细过香港,但几乎全民皆业主,那点解香港做不到呢?一来是因为地势问题,新加坡较多平路,而香港较多山。除此之外,新加坡对填海绝不手软,为了满足市民对房屋的需求,填海土地面积逾13,000公顷,占原有国土面积的四分之一。
然而香港土地短缺问题严重,要增加土地,填海是必须的,但是选择填海必然会受到不同专业团体、民间组织和政党的压力,纷纷要求政府停止填海。香港填海困难重重,怎能与不手软的新加相比呢?没有足够的土地,又怎能大量兴建组屋,解决市民的住屋需要呢?
其实新加坡大量兴建组屋,某程度等于放弃卖地的收入,有关收入要靠其他方面填补,可能要打各市民打主意,好像是收取高昂的税项,例如香港的累进税率为17%,但新加坡边际课税率则是20%,较香港多达3%。
再者,新加坡与香港的架构完全不一样,新加坡约有8成人居住在组屋,少数人居住在私楼,是身份象徵;而香港则约一半的人口居住在私楼。新加坡私人楼不易跌价,即使就算跌了,对经济也不会有大幅影响;但如果香港现大幅增加房屋供应,打压楼价,会出现大量负资产。
前行政长官董建华于97年,提出八万五建屋计划,承诺每年供应不少于85,000个单位,并希望10年内全港七成的家庭可以自置居所,轮侯公屋的平均时间缩短至3年。当年一个政策推出,再加上金融风暴,香港楼价大幅下跌,私楼在5年多的时间内贬值约七成。由于可见,「八万五」对香港影响很大,如果香港采取组屋政策,供多过求,那会有多少个私楼业主「损手烂脚」呢?
有人说,如果当初不是碰巧遇上金融风暴这个重大的外围因素,「八万五」对香港的冲击不会那么大,只是调整过高的楼价,更不会为香港人留下永不磨灭的阴影。而笔者则认为,就算没有金融风暴,「八万五」的推出仍然会令楼价明显下跌,跌幅可能较少,但仍会产生大量负资产,银主盘涌现,再加上楼价会影响香港经济。归根究底,香港房屋主要是由发展商主导,几乎每星期都会有新盘单位出售,近日将军澳成市场的焦点,日出康城致蓝天及嘉悦先后开售,掀起抢新盘的热潮。
当然,大多数香港市民能成功业主,社会便会趋于稳定。但是如果要推出组屋政策,香港人总要作出取舍,如楼价下跌,经济转差;安居乐业,不能炒楼,发达难;住上组屋,捱贵税;又或者香港要大幅填海,破坏生态环境。组屋政策也许适用于早期私楼不多的香港,但现在急于采用,只会弄巧反拙。香港人,当你羡慕人时,你又愿意舍弃多少呢?
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