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財政預算總結

財政預算總結財政司司長曾俊華於2月24日發表任內第九份財政預算案。新一份預算案主要扶助老人、中小企業和旅遊業,透過資源分配,以維護香港經濟發展和財政穩健。相比梁振英在施政報告中提及「一帶一路」逾四十次,預算案對此只輕輕帶過,反而花了不少篇幅評論社會政治現況,迅即惹來曾俊華準備於2017年競逐行政長官的推論,而大眾普遍均認為這份預算案猶如施政報告。

稅務優惠

2016/17年度預算案被視為偏幫商界,忽略基層生活需要,無助紓緩貧富懸殊。Hong Kong Free Press引述工黨李卓人指出:「我們認為,目前香港最迫切的問題是貧富懸殊⋯⋯但預算案卻分配較多資源予商界,對基層市民的財政支援不足。」其黨友張超雄則批評政府向商界傾斜,忽視弱勢群體。

本年度的政府經營開支預計為3,800億元,而總收入則預計為5,000億元,截至2017年3月底,財政儲備預計為8,700億元入息。曾俊華指,中小企是香港經濟的命脈,僱用一半的香港勞動人口,因此,政府今年將延續稅款寬減,包括寬減75%的薪俸稅,每宗上限為20,000元、個人入息課稅及利得稅、寬免商業登記費及差餉。

其中,差餉每季上限由2,500元調低至1,000元。單親免稅額增至132,000元;供養60歲或以上的父母或祖父母的免稅額增至46,000元;而供養55至59歲的父母或祖父母的免稅額則增至23,000元。為確保港元穩定及維持香港的競爭力,政府已預留2,000億元予醫院管理局以進行未來十年的醫院發展計劃,而房屋儲備金亦已累積至740億元。

此外,政府亦增加了對創意產業的撥款。「創意智優計劃」再獲注資四億港元,以支援初創企業。政府將實行由「時裝業發展措施諮詢小組」提出的三項建議,並聯同貿易發展局一同培育年輕設計師,推動時裝業發展。政府將於今年推出「藝術發展配對資助試驗計劃」,培養社會支持文化藝術的風氣,並繼續推行「精英運動員發展基金」,為運動員提供更全面的支援。曾俊華更宣布向「電影發展基金」額外注資2000萬元,推廣粵語電影製作,並形容「港產粵語電影是本地文化的重要組成部分,一向深受內地和東南亞觀眾喜愛。」口吻如同特首候選人。

增加土地供應
房地產和賣地是政府的主要收入來源,亦是預算案的重要一環。賣地收入預算為670億元,相當於近14%的政府收入。

曾俊華表示:「房屋委員會(房委會)須動用大量資源落實十年『公營房屋建設計劃』。」房委會的投資收益預計將會下跌,而房屋儲備金現時結餘為七百四十億元。他續稱:「待政府和房委會就政府財政支援的安排達成共識後,我們會向財務委員會申請動用房屋儲備金,支持長遠公營房屋發展。」

發展局局長陳茂波於預算案發表翌日公布2016-17年度賣地計劃,當中包括29幅住宅用地,其中14幅是新增用地,可提供約19,000個單位。陳茂波預計下一財政年度的住宅供應,包括鐵路物業發展項目、市區重建局項目及私人發展項目,約為29,000個單位。本年度的賣地計劃將包括八幅商業/商貿用地和三幅酒店用地,可提供約54萬平方米(即600萬平方呎)商業樓面面積和約21,000個房間。與此同時,政府將出售旺角工業貿易署大樓、將灣仔三座政府大樓搬遷、重置觀塘和九龍灣內的政府設施、將中環美利道多層停車場改作商業用途以及重新發展金鐘廊用地。

仲量聯行研究部主管Denis Ma贊成持續增加

商業用地,但認為必須同時發展商業用地的配套設施。他說:「只要政府持續及穩定地推售商業用地,應可降低租金成本,從而提升香港的競爭力。但政府需發展新商業區,如九龍東的交通網絡。此外,中環美利道多層停車場是政府自1995年出售中信大廈後首幅推售的中區商業地皮,因此除了受到專業人士及金融公司追捧外,勢必吸引不少發展商的興趣。」住宅市場方面,雖然啟德將提供多幅住宅地皮,但Denis認為:「這對未來四至五年樓價的影響難以預料。若需求充足,供應大增亦未必令樓價下滑。正如近年將軍澳住宅新盤湧現,但樓價仍不斷攀升。」

然而,萊坊指出,預算案對樓市未有即時的影響。若以25年、息率2.5厘的300萬元按揭計算,薪俸稅及利得稅寬減只相當於息率下調約1%。至於供應方面,萊坊董事及大中華區研究及諮詢部主管David Ji表示:「增加住宅供應有助平衡供求,使政府得以達成2016至2019年的建屋目標。但政府要將『綠化地帶』及『政府、機構或社區』的用地改劃為住宅用途,勢必面對重重難關,相信難以實現較長期的土地供應目標。」而David對財政預算案未提及減辣感到失望。

曾俊華在財政預算案中的結語中指,當前的香港的社會政治環境充滿矛盾,令不少人感到窒息,也是香港經濟最嚴峻的困難。他表示:「議會無辦法平心靜氣議事論事,社會亦失去了對話的空間。」語氣儼然特首。